Cadangan Presiden Donald Trump untuk mewujudkan dana kekayaan berdaulat Amerika (SWF) bagi memperoleh TikTok mempersembahkan pendekatan baru untuk menangani kebimbangan keselamatan negara yang melibatkan aplikasi milik China tersebut. Berikut adalah analisis terperinci mengenai cadangan tersebut:
Memahami Dana Kekayaan Berdaulat (SWF)
- Definisi: SWF adalah kenderaan pelaburan milik negara yang menguruskan simpanan negara untuk penstabilan ekonomi atau pertumbuhan jangka panjang. Contoh termasuk Kumpulan Wang Persaraan Kerajaan Norway dan Kumpulan Pelaburan Awam Arab Saudi.
- Konteks A.S.: A.S. tidak mempunyai SWF persekutuan, walaupun beberapa negeri (contohnya, Alaska) mempunyai dana. Menubuhkan satu akan memerlukan kelulusan kongres dan modal yang signifikan.
Rasional untuk Menyasarkan TikTok
- Kebimbangan Keselamatan Negara: TikTok, yang dimiliki oleh ByteDance, telah menghadapi pemeriksaan dua pihak berhubung kebimbangan bahawa data pengguna boleh diakses oleh kerajaan China, mendorong panggilan untuk penjualan atau larangan.
- Pendekatan Terdahulu: Di bawah Trump dan Biden, usaha tertumpu kepada memaksa ByteDance menjual operasi TikTok di AS kepada syarikat-syarikat Amerika (contohnya, Oracle, Walmart). Pemerolehan SWF menawarkan alternatif yang dipimpin oleh kerajaan.
Kelayakan dan Cabaran
- Halangan Undang-Undang dan Struktur:
- Kerajaan A.S. biasanya mengelak daripada memiliki secara langsung perusahaan swasta. Rangka kerja undang-undang (contohnya, CFIUS) perlu menyesuaikan diri untuk membolehkan pengambilalihan seperti itu.
- Kebimbangan antitrust dan kebebasan bersuara mungkin timbul jika kerajaan mengawal platform media.
- Pembiayaan: Memperoleh operasi TikTok di AS (dinilai bernilai puluhan bilion) memerlukan modal yang besar. Sumber pembiayaan (hutang, cukai, belanjawan yang diperuntukkan semula) mungkin menghadapi tentangan politik.
- Pengurusan: Kawalan operasi menimbulkan persoalan—adakah kerajaan akan mengendalikan TikTok secara langsung atau melantik pengurus bebas?
Implikasi Politik dan Strategik
- Menetapkan Preseden: Pengambilalihan aset teknologi asing oleh kerajaan boleh mencetuskan tindakan balas dari negara lain, memecahkan tadbir urus teknologi global.
- Motif Politik: Peralihan Trump dari menyokong larangan (2020) kepada mencadangkan SWF mungkin mencerminkan penentuan strategi terhadap dasar Biden atau respons terhadap usaha melobi.
Perbandingan dengan Alternatif
- Jualan Persendirian: SWF mengelakkan pergantungan kepada pembeli korporat tetapi memperkenalkan risiko campur tangan kerajaan.
- Larangan: Larangan mutlak (seperti yang diluluskan pada April 2024) mungkin menghadapi cabaran undang-undang dan reaksi balas awam, terutamanya di kalangan 170 juta pengguna TikTok di AS.
Kesimpulan
Cadangan Trump menonjolkan penyelesaian yang kreatif tetapi kontroversi terhadap dilema TikTok. Walaupun ia menangani kebimbangan keselamatan melalui kawalan AS, halangan-halangan besar—undang-undang, kewangan, dan politik—menjadikan pelaksanaannya tidak pasti. Idea ini juga menimbulkan persoalan yang lebih luas tentang campur tangan kerajaan dalam teknologi dan norma perniagaan global. Sama ada ini mendapat sokongan bergantung kepada sokongan bipartisan, penilaian kebolehlaksanaan, dan dinamik geopolitik yang berkembang.
